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Agrarreformen: Hunger nach Veränderung

Das Gesetz über Handel und Gewerbe von Landwirten (Förderung und Erleichterung) soll es den Landwirten ermöglichen, die regulierten Märkte des Agricultural Produce Market Committee (APMC) zu umgehen. (AP Foto)

Die Sorgen des Bauern haben wieder Schlagzeilen gemacht. Die Pattsituation in Bezug auf die drei heiß diskutierten Agrargesetze und ihre Interpretationen und Auswirkungen lässt neue Bedenken aufkommen. Glücklicherweise ist es für die sonst vielbeschäftigten Bauern Indiens eine relativ magere Zeit. Die Aussaat für die Rabi-Ernte ist fast abgeschlossen und die Erntezeit ist einige Monate entfernt. All dies lässt ihnen Zeit, sich mit Debatten über die Reform des indischen Agrarsektors zu befassen. Im Mittelpunkt stehen die drei Rechtsakte: das Gesetz über den Handel und die Förderung von Landwirten (Förderung und Erleichterung) 2020, das Gesetz über Preissicherung und landwirtschaftliche Dienstleistungen für Landwirte (Ermächtigung und Schutz) von 2020 und das Gesetz über wesentliche Waren (Änderung) von 2020.

Die Reaktion auf das, was sie erreichen sollen, und die möglichen Bedenken hängen davon ab, mit wem man spricht. Der Unternehmenssektor hat sie weitgehend begrüßt, und einige haben sogar einen Moment für die Landwirtschaft in Indien von 1991 gesehen, der den Sektor öffnen und den Landwirten eine größere Auswahl bieten wird, ähnlich wie die Wirtschaftsreformen von 1991 für die indische Industrie und den indischen Handel.

Alle wissen auch sehr deutlich, dass sich das Leben trotz der neuen Bestimmungen und wie wegweisend sie auch aus Sicht des Unternehmenssektors erscheinen mögen, offenbar nicht über Nacht ändern wird, insbesondere für Landwirte mit kleinen Betrieben, die den größten Teil der indischen Landwirtschaft ausmachen.

Financial Express Online ließ die Politik und die Lobbygruppen beiseite und sprach mit Experten über das, was die Gesetzgebung erreichen will, über die aufkommenden Bedenken und den möglichen Ausweg.

Nehmen Sie das Gesetz über wesentliche Rohstoffe (Änderung) von 2020. Die offizielle Linie hier besteht darin, die Befürchtungen der Privatinvestoren vor übermäßigen Eingriffen in ihre Geschäftstätigkeit zu beseitigen. Es soll mehr Freiheit beim Produzieren, Halten, Bewegen, Verteilen und Liefern ermöglichen und damit hoffentlich Hoffnungen wecken, mehr Investoren für den Agrarsektor und die damit verbundene Infrastruktur wie Kühllager und Verbesserungen der Lieferkette zu gewinnen.

Experten haben oft gesagt, dass die Änderung der wesentlichen Waren ein seit langem anstehender Bedarf und eine überfällige Reform ist. Tatsächlich nannte S Sivakumar, der beim FMCG-Riesen ITC das Agribusiness und die IT leitet, die Änderung einmal als eine Maßnahme, die „das Damoklesschwert entfernt, das an größeren Akteuren des Gesetzes hängt und eher lose angerufen wird“.

Viele sehen nun, dass der Fokus jetzt darauf liegt, das Problem der Implementierung so anzugehen, dass die Ausführung zu dem gewünschten Ergebnis führt, das sicherstellt, dass auch die Verbraucherinteressen gewahrt werden, während jegliche Willkür für den Unternehmenssektor beseitigt wird.

Das Gesetz über Handel und Gewerbe von Landwirten (Förderung und Erleichterung) soll es den Landwirten ermöglichen, die regulierten Märkte des Agricultural Produce Market Committee (APMC) zu umgehen. Dies soll ihnen Türen öffnen, um direkt mit dem formellen Sektor in Kontakt zu treten, was einige bereits getan haben, ihnen jedoch die Möglichkeit geben, langfristige Vereinbarungen zu treffen und eine größere Auswahl zu bieten. Während dies auf dem Papier gut aussieht, ähnlich wie in der Momentanalogie von 1991, und dem Produzenten mehr Auswahlmöglichkeiten zu bieten scheint, liegt das Problem in der Natur der indischen Landwirtschaft und der fragmentierten Beteiligung der Landwirte – immerhin über 85 Prozent der Inder Landwirte haben Landbesitz von weniger als 2 bis 3 Hektar.

Professor Ranjan Kumar Ghosh, Zentrum für Management in der Landwirtschaft am indischen Institut für Management in Ahmedabad (IIMA), sagt, dass trotz der wegweisenden Natur einiger Bestimmungen des Gesetzes die Frage für den Sektor wirklich nach Möglichkeiten besteht, die Kleinbauern zu befähigen mit marginalen Beteiligungen, um effektiv mit dem formellen Sektor Handel treiben zu können und dennoch ein Nettogewinner zu sein.

Das Gesetz über Preissicherungsabkommen soll die Verhandlungsmacht der Landwirte stärken, da sein Hauptzweck darin besteht, einen nationalen Rahmen für Landwirtschaftsabkommen festzulegen. Mit Musterbedingungen für eine Vereinbarung mit einem Käufer von landwirtschaftlichen Erzeugnissen könnte der Landwirt eine bessere Verhandlungsmacht haben. Auch hier, so Professor Ghosh, könnten die Kleinbauern und Kleinbauern besorgt sein. Seiner Ansicht nach könnte eine Möglichkeit, die Probleme anzugehen, darin bestehen, Bedingungen für die Schaffung weiterer Farmer Producer Organizations (FPOs) zu schaffen, was die Regierung auch mit ihren 10.000 FPOs-Erstellungsplänen beabsichtigt. Das allein könnte seiner Meinung nach eine kraftvolle Stimme für die Bauerngemeinschaft sein.

Professor Ghosh erinnert auch daran, dass eines der zusätzlichen Anliegen der Landwirte in der Frage des Mindeststützungspreises (MSP) zu liegen scheint. „Nach dem, was ich sammeln kann, wird das nicht entfernt. Das Sicherheitsnetz für die Landwirte wird also nicht weggenommen, sondern es scheint nur ein Schritt zu sein, um die Landwirte zu ermutigen, nicht von MSP abhängig zu sein. Weil die Bewässerung produktiv beeinträchtigt werden könnte, wenn die Landwirtschaft ausschließlich auf MSP basiert und nicht von der Art des Bodens, der Geografie und der Verbrauchernachfrage geleitet wird. “

Er ist der Ansicht, dass der Schwerpunkt nun auf größeren Investitionen in die Schaffung der Lieferketten und in die Infrastruktur der landwirtschaftlichen Betriebe sowie auf die Schaffung von Möglichkeiten zur Stärkung der Verhandlungsmacht der Kleinbauern bei gleichzeitiger Gewährleistung einer größeren Transparenz und einer effizienten Beschaffung durch die EU liegen muss Unternehmenssektor.

Viele Experten sind auch gespannt, wie die Infrastruktur von Agri & Allied und die Fonds von Micro Food Enterprises (MFE) letztendlich Geld in die Hände der Landwirte legen. Ziel ist es schließlich, den Aufbau der Nachernteinfrastruktur zu unterstützen und eine höhere Werterfassung durch die Landwirte zu ermöglichen. Dies gilt nicht nur für Maßnahmen wie das PM Kisan-Programm zur direkten Übertragung von Leistungen an Landwirte.

Einige haben argumentiert, dass die Agitation der Landwirte eher eine regionale und ausgewählte Kultur hat und dass auch ausgewählte Staaten einen Winkel dazu haben. Zum Beispiel haben Punjab und Haryana einen effektiveren Betrieb der Mindeststützungspreise und des öffentlichen Vertriebssystems gesehen und daher die Forderung, die Praxis fortzusetzen.

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