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Budget 2021-22: Die Erfüllung der Verteidigungsanforderungen ist eine große Herausforderung

Haushalt 2021-22, Verteidigungshaushalt, Unionshaushalt 2021Der Haushalt 1991, der zu Wirtschaftsreformen führte, und der Haushalt 1997, der von den Medien als Traumbudget bezeichnet wurde, waren vielleicht Ausnahmen. (Reuters Bild)

Durch Amit Cowshish

Haushaltsplan der indischen Union 2021-22: Finanzminister Nirmala Sitharaman sprach Anfang dieses Monats auf dem CII-Partnerschaftsgipfel 2020 ein nie zuvor gesehenes Budget für das nächste Haushaltsjahr 2021-22 an. Diese Tapferkeit könnte sie und die Regierung verfolgen, wenn sie am 1. Februar 2021 das Budget vorlegt. Denn so groß ist das Erfordernis, dass es praktisch unmöglich ist, es in substanzieller Weise zu erfüllen.

Selbst in den normalen Jahren fällt es den Finanzministern schwer, die Bestrebungen eines über eine Milliarde Bürger und zahlloser Organisationen zu erfüllen, die auf staatliche Unterstützung angewiesen sind. Der Haushalt 1991, der die Wirtschaftsreformen einleitete, und der Haushalt 1997, der von den Medien als Traumbudget bezeichnet wurde, waren vielleicht Ausnahmen.

Die Wiederholung dieser außergewöhnlichen Leistungen, geschweige denn die Vorlage eines Budgets, das “100 Jahre Indien nicht gesehen hätte … so nach der Pandemie gemacht worden zu sein”, scheint eine virtuelle Unmöglichkeit zu sein, da die Wirtschaft aufgrund des tobenden Covid den schwersten Schlag aller Zeiten erlitten hat. 19 Pandemie, die jetzt droht, bedrohlichere Ausmaße anzunehmen.

Der Finanzminister fügte wahrscheinlich nachträglich hinzu, dass es nicht möglich sein wird, dieses Versprechen ohne die Beiträge und die Wunschliste der Branche zu erfüllen – etwas, das die Branche und verschiedene Interessengruppen ohnehin jedes Jahr geben. Wie dem auch sei, von der Industrie und anderen Interessengruppen wird erwartet, dass sie größtenteils Konzessionen, finanzielle Unterstützung, steuerliche Anreize und die Senkung von Steuern und Abgaben anstreben. Sogar die gewöhnliche Person hat ähnliche Erwartungen.

Diese Erwartungen sind legitim, aber um sie zu erfüllen, sind riesige Geldsummen erforderlich, die die Regierung nur durch Steuern, Anleihen oder andere verschiedene Methoden wie Desinvestition aufbringen kann. Es gibt soziale, wirtschaftliche und politische Grenzen, wie weit eine Regierung gehen kann, um auf diese Maßnahmen zurückzugreifen. Eines ist daher klar: Der Ball befindet sich direkt im Gericht des Finanzministers.

In ihrer Ansprache an das CII verwies sie ausdrücklich auf Infrastruktur, Medizin und Biotechnologie als Sektoren, die neben Berufsausbildung und Kompetenzentwicklung Investitionen erfordern. Dies sind jedoch nicht die einzigen Sektoren, die dringend Haushaltsunterstützung benötigen. Es gibt viele andere, einschließlich der Verteidigung, die im Durchschnitt 15 bis 16% der gesamten Ausgaben der Zentralregierung ausmacht und nach der Zinszahlung wahrscheinlich der zweitgrößte Teil der Ausgaben im Unionshaushalt ist.

Die Finanzminister versprechen in ihrer Haushaltsrede routinemäßig, dass es nicht an Verteidigungsmitteln mangeln wird, aber die Realität sieht ganz anders aus. Die Lücke zwischen dem von den Streitkräften prognostizierten Bedarf und der tatsächlichen Mittelzuweisung hat sich von 23.014,43 Mrd. Rupien im Zeitraum 2010-11 auf 1.03.535 Mrd. Rupien im Zeitraum 2020-21 erhöht, wovon 59.416,63 Mrd. Rupien im Kapitalsegment lagen.

Diese Prognosen und Zuweisungen wurden vorgenommen, als die Sicherheitslage im Vergleich zu der Situation, die sich nach der Vorlage des letzten Haushaltsplans nach einem beispiellosen gewaltsamen Zusammenstoß mit der Volksbefreiungsarmee im Ladakh-Galwan-Tal entwickelte, normal war. Die anhaltende Pattsituation hat zu Notkäufen in unbestimmbarer Höhe geführt, abgesehen von der routinemäßigen Beschaffung, für die bei Vorlage des Haushaltsplans im vergangenen Februar ohnehin keine ausreichende Zuteilung erfolgte.

In diesem Jahr können zusätzliche Geldsummen erforderlich sein, um einen Teil der Notkäufe zu bezahlen, deren Lieferung im laufenden Geschäftsjahr erwartet wird. Die sich daraus ergebende Haftung, die zu der Haftung aufgrund früherer Verträge hinzukommt, und die damit verbundenen organisatorischen Änderungen, wie z. B. die Erhebung von Theaterbefehlen, erfordern jedoch eine unbestreitbare Aufstockung der Mittelzuweisung für die laufenden und kommenden Jahre.

Das Budget für Verteidigungsrenten, das rapide gestiegen ist und von 25.000 Rupien im Zeitraum 2010-11 auf 1,33.825 Rupien in diesem Geschäftsjahr gestiegen ist, muss auch von der Finanzministerin berücksichtigt werden, wenn sie die Zuweisung für die Verteidigung festlegt, insbesondere wenn beschlossen wird, die zweite Aufwertung der Renten durchzuführen, die vor einigen Jahren im Rahmen des Ein-Rang-Eins-Rentensystems fällig war.

Es ist sinnlos, über das Ausmaß der Erhöhung des Verteidigungsbudgets zu spekulieren, aber es ist sicher zu sagen, dass die Zuteilung wahrscheinlich nicht den Erwartungen der Streitkräfte und der Verteidigungsanalysten entspricht, ohne dass das Risiko besteht, dass sie sich als falsch herausstellt seit langem gefordert, dass das Verteidigungsbudget an 3% des Bruttoinlandsprodukts gebunden wird.

Der Finanzminister hat ein weiteres Versprechen zu halten. Im Mai dieses Jahres hatte sie ein separates Budget für die inländische Kapitalbeschaffung angekündigt. Es bleibt unklar, ob sie beabsichtigte, eine separate Einheit im Budget für die inländische Beschaffung zu schaffen. Wenn dies beabsichtigt war, wäre die Vorlage des Haushaltsplans für das nächste Jahr eine angemessene Gelegenheit, um das Versprechen zu erfüllen.

Die fünfzehnte Finanzkommission wurde vom Gewerkschaftskabinett gebeten, sich mit den Bedenken hinsichtlich der Zuweisung angemessener Mittel und der Schaffung eines nicht verfallbaren Fonds für Verteidigung und innere Sicherheit zu befassen. Die Kommission hat ihre Empfehlungen vorgelegt, die dem Finanzminister möglicherweise Spielraum bieten, aber es ist eine schwache Hoffnung.

Um ausreichend höhere Einnahmen zu erzielen und angemessene Geldsummen für verschiedene konkurrierende Sektoren bereitzustellen, einschließlich der Verteidigung, bei der es sich um ein mehrjähriges Nullsummenspiel handelt, wären außergewöhnliche Fähigkeiten im Gehen mit engen Seilen erforderlich. Die Finanzministerin muss ein Kaninchen aus dem Hut ziehen, um dieses Kunststück zu vollbringen und ein nie zuvor gesehenes Budget vorzulegen, das sie versprochen hat.

(Der Autor ist ein ehemaliger Finanzberater (Akquisition) des Verteidigungsministeriums. Die Ansichten sind persönlich.)

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