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Genossenschaften sind ins Stocken geraten, aber FPOs müssen Erfolg haben

Viertens kann das Schmieden von Marktverknüpfungen für die Kapazität der FPOs eine große Herausforderung darstellen.  Die Märkte in Indien sind recht komplex und fest verankert.Viertens kann das Schmieden von Marktverknüpfungen für die Kapazität der FPOs eine große Herausforderung darstellen. Die Märkte in Indien sind recht komplex und fest verankert.

Von Nagendra Nath Sinha
In den letzten fünf Jahren hat sich der Agrarsektor deutlich von traditionellen Methoden zu modernen, technologieorientierten Produktions- und Vermarktungssystemen mit IKT-Tools, KI und Big Data gewandelt. Dieser Übergang ist auf proaktive Regierungsreformen (zuletzt die drei historischen Agrargesetze) in fast allen Segmenten zurückzuführen. Eine der jüngsten Reformen fördert aktiv Farmer Producers Organizations (FPOs).

86 Prozent der Landwirte im Land sind Klein- und Kleinbauern. Der ländliche Sektor hat sich nicht so gut entwickelt wie andere Sektoren, und dies hat sich nachteilig auf diese Landwirte ausgewirkt. Ein möglicher und vielversprechender Ausweg aus dieser düsteren Szene ist die Initiative der Regierung, FPOs aktiv zu fördern, da kollektive Maßnahmen den Mangel an Umfang bei ihrem Engagement für den Markt, öffentliche Stellen und Produktionssysteme ausgleichen können. Tatsächlich hatten Genossenschaften einige Jahrzehnte nach der Unabhängigkeit ähnliche Hoffnungen gesetzt. Dieser Ansatz hatte jedoch etwas gemischte Ergebnisse hinsichtlich der Nutzung der landwirtschaftlichen Kapazitäten gegenüber dem Markt. Wie haben Genossenschaften das Versprechen nicht eingelöst? Was können FPOs anders machen? Dies sind die Fragen, die in diesem Artikel behandelt werden.

Die Idee, Landwirte in Form von Genossenschaften zu organisieren, reicht bis ins frühe 20. Jahrhundert zurück. Als die Idee der Wirtschaftsdemokratie 1945 Wurzeln schlug, empfahl das Saraiya-Komitee, 50% aller Dörfer und 30% der Landbevölkerung über einen Zeitraum von 10 Jahren in den Bereich der Genossenschaften zu bringen. Genossenschaften nahmen die Form einer Massenbewegung unter den Landwirten an, mussten jedoch Rückschläge hinnehmen. Vor diesem Hintergrund kam der Aufklärungsaufruf von AD Gorwala: „Die Zusammenarbeit ist gescheitert, aber die Zusammenarbeit muss erfolgreich sein“. Darüber hinaus wurden in den Nationalen Fünfjahresplänen (FYP) Genossenschaften als Schlüsselinstitutionen für die Organisation des ländlichen Wirtschaftslebens und den Schutz der Interessen der Armen und Benachteiligten in ländlichen Gemeinden anerkannt.

Der Vorstoß der Regierung führte jedoch nicht zu einer stärkeren Funktionsweise dieser Institutionen, da die Verwaltungskapazität nicht ausreichte und die behördliche Kontrolle durch den Registrar und seine Mitarbeiter erstickt wurde. In diesem Zusammenhang hat das 7. FYP neue Wege beschritten, indem es die Entwicklung von Managementkapazitäten, Selbstregulierung und Selbstverwaltung der Gesellschaften gefördert hat, einschließlich Schulungen und dedizierter Ressourcen über NABARD und andere Agenturen. Die grundlegende Schwäche ergab sich jedoch aus der Tatsache, dass die Genossenschaftsbewegung eher eine von der Regierung geführte Initiative als ein freiwilliges Unternehmen war. Es gelang ihr daher nicht, Energie und Vorstellungskraft an der Basis zu erzeugen und zu fördern. Darüber hinaus konzentrierten sich die Befugnisse weiterhin auf Registrare und Beamte, die sich aktiv für die Suche nach Mieten einsetzten. Dies hat sich auf die Wirtschaftlichkeit der Genossenschaften ausgewirkt und ihre Glaubwürdigkeit unter den Menschen verringert.

Mit der Liberalisierung der Wirtschaft und institutionellen Reformen gerieten die Genossenschaften im Allgemeinen in Ungnade. Selbst dann waren Genossenschaften in verschiedenen Bereichen wie Molkerei oder Wohnungswesen weiterhin gut aufgestellt, da diese besser organisiert waren, regelmäßig mit Mitgliedern interagierten und das Management von der Führung und der Kontrolle durch die Regierung trennten. Später versuchte das Vaidyanathan-Komitee, Genossenschaften wiederzubeleben, hatte jedoch aufgrund von Legacy-Problemen nur begrenzten Erfolg, und die Entwicklung neuer spezialisierter Institutionen, nämlich SHGs und ihrer übergeordneten Organisationen, JLGs, MFIs usw., brachte traditionelle Genossenschaften allmählich in die Enge.

In diesem Zusammenhang scheinen FPOs die einzige geeignete Organisation zu sein, um den von Genossenschaften frei gewordenen Raum zu füllen, da sie sich an Klein- und Kleinbauern wenden. Sie haben auch das Potenzial, die Verhandlungsmacht und das Einkommensniveau der Landwirte zu verbessern. Dies klingt ähnlich wie die Ziele der Genossenschaftsbewegung und wirft auch die Frage nach dem Überleben von Genossenschaften auf, wenn FPOs Wurzeln schlagen.

Man muss jedoch den Unterschied zwischen FPOs und Genossenschaften verstehen. Erstens sind FPOs formunabhängig, dh sie können Teil IX-A-Unternehmen oder Genossenschaften sein. In der FPO-Richtlinie 2013 (SFAC) ist jedoch vorgesehen, dass sie vor Eingriffen in Wahlen und im täglichen Management geschützt werden müssen. Zweitens sind sie von Natur aus marktorientiert, sowohl im Hinblick auf Inputs als auch auf den Verkauf und die Verarbeitung von Produkten, um den maximalen Wert für den Landwirt durch Nutzung von Technologie und aktive Nutzung von Marktinformationen zu erzielen. Sie wollen lebensfähig werden, indem sie das Management professionalisieren.

Drittens sind die Gewährleistung der Produktionsunterstützung, eine angemessene Kapitalverfügbarkeit, die Massenvermarktung von Produkten und höhere Renditen Standardentwurfsüberlegungen für FPOs. Im eingeschwungenen Zustand visualisieren wir die FPOs, um die Hauptversicherer für die Produzenten zu werden.

Schmerzstellen
Das erste Problem betrifft jedoch die Größe der Mitgliedschaften der FPOs. Für die Rentabilität benötigen sie einen Umsatz von ca. 5 Mrd. Rupien, einen Nettogewinn von ca. 30 bis 50 Mrd. Rupien in den ersten zwei bis drei Jahren, um einen angemessenen Gewinn zu verteilen und starke professionelle Manager einzustellen. Daher benötigen sie eine Mitgliedschaft von etwa 2.000 bis 3.000. Die aktuellen Richtlinien, die eine FPO-Bildung mit einer Mindestmitgliedschaft von 300 (100-150 in nordöstlichen und hügeligen Gebieten) ermöglichen, müssen überarbeitet werden.

Zweitens ist die mangelnde Verfügbarkeit von Kapital zu angemessenen Kosten einschränkend. Es ist ironisch, dass Agrarkredite zwar zu 7 bis 9% verfügbar sind, die FPOs jedoch größtenteils Kredite von MFIs zu Zinssätzen von ~ 18% beantragen müssen. Die Kreditgarantie im Rahmen des Systems von bis zu Rs 2 crore hilft, aber es besteht Bedarf, mehr zu tun, insbesondere für das Betriebskapital und die Senkung des Zinssatzes. Drittens ist eine gute Qualität der Führungskräfte für FPOs von entscheidender Bedeutung. Tatsächlich ist Amul ein Riese, weil er Verghese Kurien und andere Titanen als Manager hatte. Wenn wir bescheidene und ehrgeizige Manager fördern, die das beste Interesse der Landwirte berücksichtigen, werden FPOs erfolgreich sein. Wir sollten Maßnahmen entwickeln, um solche Talente für den Sektor zu gewinnen. Senioren können eine geeignete Talentsuche unter Leuten wie NDDB, SFAC, NCDC usw. durchführen.

Viertens kann das Schmieden von Marktverknüpfungen für die Kapazität der FPOs eine große Herausforderung darstellen. Die Märkte in Indien sind recht komplex und fest verankert. Aber auch diese entwickeln sich weiter. Rohstoffbörsen, eNAM, Terminmärkte, Ratingagenturen, regulierte Lagerhäuser und E-Commerce sind neue Marktformate, und FPOs müssen sich an ihnen ausrichten und sie nutzen, um ihre mangelnde Durchdringung traditioneller Marktkanäle auszugleichen. Dies wird dazu beitragen, das alte Handelsmodell zu ersetzen.

Markenbildung ist ein weiterer Schlüsselbereich, der ihnen bei der Suche nach Märkten und Qualität helfen wird. Darüber hinaus können Verbände von FPOs, die in ähnlichen Bereichen arbeiten, neue Dimensionen schaffen, indem sie ihre Synergien nutzen. SFAC, NAFED, NCDC usw. können in diesen Bereichen entscheidend eingreifen. Zuletzt Unterstützung der FPOs in ihrer Anfänge durch Regierungspolitik, übergreifende Governance-Rahmenbedingungen und Exklusivagenturen wie eine Nationale FPOs-Entwicklungsagentur (NFDA) sowie Behandlung auf Augenhöhe mit Startups, ähnliche Behandlung im öffentlichen Beschaffungswesen und Unterstützung ihrer Mitglieder bei der Entwicklung Systeme sind einige Bereiche, in denen weitere Arbeiten erforderlich sind.

Ein akuter Fokus auf FPOs ist ein heller Funke für die Wiederbelebung des Agrarsektors. Das Ziel, 10.000 FPOs zu bilden, ist jedoch bescheiden im Vergleich zum Bedarf von mehr als einem Lakh FPOs im Land. Wir könnten den Anti-Farmer-Versatz durch das erfolgreiche Funktionieren von FPOs korrigieren. Wir müssen jedoch sicherstellen, dass FPOs die große Vielfalt der landwirtschaftlichen Produktion in verschiedenen Teilen des Landes ausgewogener erfassen. Um Gorwalas berühmte Worte neu zu formulieren: „Genossenschaften sind gescheitert, aber FPOs dürfen nicht scheitern“.

Sekretär, Ministerium für ländliche Entwicklung, Regierung von Indien. Ansichten sind persönlich

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