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Neue Regeln für Stromverbraucher: Lesen Sie die Auswirkungen auf das Recht auf Solardächer

Wenn ausgewählte Verbraucher verstärkt Solarenergie auf dem Dach nutzen, reduzieren sie ihre gekauften Einheiten oder Kilowattstunden Strom, aber die Infrastruktur muss noch für den Spitzenbedarf aufgebaut werden, der häufig abends besteht.Wenn ausgewählte Verbraucher verstärkt Solarenergie auf dem Dach nutzen, reduzieren sie ihre gekauften Einheiten oder Kilowattstunden Strom, aber die Infrastruktur muss noch für den Spitzenbedarf aufgebaut werden, der häufig abends besteht.

Von Rahul Tongia

Solarenergie ist nicht nur gut für die Umwelt, viele Verbraucher finden sie auch gut für ihre Tasche. Es ist der billigste Neubau für Elektrizität in Indien. Vierzig Prozent des ehrgeizigen indischen 100-GW-Solarstromziels für 2022 sollen aus der Photovoltaik-Erzeugung auf dem Dach oder aus Solarzellen stammen, die von Endnutzern installiert wurden (sie können sie überall in ihren Räumlichkeiten installieren). Die tatsächliche Penetration beträgt bisher jedoch nur einen sehr geringen Prozentsatz. Der größte Teil des erzeugten Solarstroms stammt aus großen Solarparks im Netzmaßstab, häufig durch großangelegte Ausschreibungen. Solardächer nahmen Fahrt auf, bis die jüngsten Regeln für Elektrizität (Rechte der Verbraucher) eine Klarstellung darüber gaben, wie Solarenergie auf dem Dach zu bewerten ist. Dies, befürchten Branchenexperten, könnte die PV auf dem Dach ersticken, wenn nicht sogar töten. Die neuen Normen werden die Zahlungen an PV-Eigentümer auf dem Dach senken. Angesichts der gesunkenen Solarpreise kann jedoch ein Preisverfall erforderlich und fair sein.

Die Aktualisierungen sind eine wichtige Weiterentwicklung der bisherigen PV-Regeln für Verbraucher, denen verschiedene Staaten folgen, und es ist Zeit für Regulierungsbehörden und politische Entscheidungsträger, einen neuen Rahmen für die Preisgestaltung von Solardächern zu finden, der nicht nur auf expliziter oder impliziter Unterstützung basiert Mechanismen, funktioniert aber für alle Beteiligten – nicht nur für den PV-Eigentümer, sondern auch für die Discom.

Der Kern des Problems ist die Preisgestaltung. Strom im Netzmaßstab ist leicht zu bewerten – es gibt oft ein Gebot, das den Preis ermittelt, und die Unannehmlichkeiten unterzeichnen Vereinbarungen zum Kauf eines solchen Stroms. Was ist mit Solar auf dem Dach? Es gibt zwei Schwierigkeiten bei der Festlegung der Preise für Solardächer. Erstens sind nicht alle Verbraucher gleich. Die aktuellen Stromtarife für den Einzelhandel unterscheiden zwischen privaten, landwirtschaftlichen, gewerblichen und industriellen Nutzern. Die beiden letztgenannten Segmente zahlen im Durchschnitt zu viel für die Quersubventionierung von Bewässerungspumpen und Haushalten. Selbst innerhalb einer Kategorie gibt es progressive Preisstufen oder -stufen, wobei größere (angeblich reichere) Verbraucher mehr als den Kategoriedurchschnitt zahlen. Zweitens, wohin geht die Solarenergie auf dem Dach?

Wenn der Haushalt seinen eigenen Solarstrom verbraucht, reduziert dies die Menge an Strom, die er von der Discom kaufen muss. Für solche Benutzer lohnt es sich, einen zusätzlichen Tarif basierend auf ihrer Platte, den sie vermeiden, auf dem Dach zu erzeugen. Die eigentliche Herausforderung ergibt sich jedoch, wenn wir überschüssigen PV-Strom berücksichtigen, den sie nicht verbrauchen – beispielsweise wenn das Haus leer ist. Wenn sie nicht über eine Batterie verfügen, um diesen teuren Strom zu speichern, besteht die logische Lösung darin, diesen Strom in das Stromnetz einzuspeisen. Aber was sollen sie für eine solche Macht bezahlen?

Eine „einfache“ Lösung besteht darin, den Import und Export von Strom mit der gleichen Geschwindigkeit zu behandeln, die dem Zähler entspricht, der sich rückwärts dreht, wenn überschüssige Sonnenenergie erzeugt wird. Dies wird als Nettomessung bezeichnet, was die vorherige Norm war. Dies bedeutet jedoch, dass der in das Netz eingespeiste Strom den Einzelhandelspreis für den Endverbraucher wert ist. Dies schafft mehrere Probleme. Erstens bedeutet dies, dass die größeren (und reicheren) Verbraucher mehr davon profitieren. Zweitens wird dies sehr teurer Solarstrom für die Discom. Wenn sie an einer Erhöhung des Ökostroms interessiert wären, hätten sie einfach Solarstrom im Großhandel für ~ 2 / kWh (oder 2,25 einschließlich Übertragungs- und Verteilungsverluste) beschaffen können, anstatt beispielsweise 8 bis 10 pro kWh effektiv zu zahlen Offsets durch Net Metering (basierend auf den Einzelhandelstarifen für ausgewählte Verbrauchergruppen).

Einige Staaten erlauben das sogenannte „Banking“ – wo der Verbraucher mittags überschüssigen Solarstrom liefern und dann seine zu einem anderen Zeitpunkt verbrauchten Stromeinheiten ausgleichen kann, manchmal gegen eine geringe Gebühr. Wenn ein Verbraucher also mittags Solarenergie zur Verfügung stellt, aber abends, wenn das Netz einer Spitzenlast ausgesetzt ist, nach Ausgleichsstrom fragt, sind diese für den Versorger nicht gleich. Tatsächlich zahlt das Versorgungsunternehmen möglicherweise sogar eine hohe Prämie für die Strombeschaffung am Abend. Die Preise für das Bankgeschäft mit Solarenergie sind niedrig, was wahrscheinlich die Solarenergie fördert. Wenn der Verbraucher das Stromnetz jedoch wie eine Batterie behandelt, zahlt er dieses Privileg leider nicht.

Die neuen Verbrauchervorschriften beschränken die Nettomessung auf 10 kW Einspeisung, was immer noch viel größer ist als die Anschlüsse der meisten privaten Verbraucher an das Netz. Jeder größere Solaranschluss sollte jetzt durch Bruttomessung anstelle von Nettomessung bewertet werden, was bedeutet, dass für diese Solarenergie ein separater Preis anfällt. Einige Staaten haben die Bruttomessungspreise für PV auf die durchschnittlichen Strombeschaffungskosten des Energieversorgers festgelegt, die immer noch höher sind als der neue Benchmark-Solarpreis im Netzmaßstab (nahe 2 EUR / kWh), aber immer niedriger als die höchste Einzelhandelspreisplatte für Verbraucher.

Diese Änderung der Regeln schmerzt sicherlich diejenigen, die unter dem älteren Regime wie Banditen rumgemacht haben. Dies ist, bevor man bedenkt, dass 30% der Kapitalzuschüsse Haushalte in Anspruch nehmen könnten – was effektiv bedeutete, dass wir die Reichen subventionieren, die die Dächer und die hohen Zölle haben. Das ältere Solarpreissystem verursachte jedoch Verzerrungen, die letztendlich andere Verbraucher verletzten – diejenigen ohne Solardach. Dies lag nicht nur am bestehenden Gleichgewicht der Strompreise, das auf überbezahlten Verbrauchern beruht, sondern auch daran, dass die aktuellen Strompreise nicht die tatsächlichen Fixkosten der Infrastruktur für die Lieferung auf der letzten Meile widerspiegeln.

Wenn ausgewählte Verbraucher verstärkt Solarenergie auf dem Dach nutzen, reduzieren sie ihre gekauften Einheiten oder Kilowattstunden Strom, aber die Infrastruktur muss noch für den Spitzenbedarf aufgebaut werden, der häufig abends besteht. Mit weniger Einkäufen steigen die Gesamtkosten (Rs / kWh). Je höher jedoch die Durchschnittspreise steigen, desto mehr Menschen möchten ihre Netznutzung senken (durch Solardächer, Open Access oder andere Mittel), was die Kosten weiter erhöht. Dies wurde als Utility Death Spiral bezeichnet. Es ist jedoch wichtig zu betonen, dass nicht der Nutzen die Hauptlast trägt – in Indien sind sie regulierte Unternehmen mit festen Renditen -, sondern andere Verbraucher (oft ärmere), für die die Preise steigen würden.

Wie beheben wir das? Was letztendlich benötigt wird, ist, dass die Preise – sowohl für den Einzelhandel als auch für PV – die tatsächlichen Kosten widerspiegeln. Leider ist dies leichter gesagt als getan. Wir haben noch keine Tageszeitpreise für Verbraucher, außer in Nischenfällen für Großverbraucher. Bereits vor der dynamischen Preisgestaltung müssen die staatlichen Stromaufsichtskommissionen (SERCs) einen beizulegenden Zeitwert für eingehende Solarenergie ermitteln. Wenn die Regierung Solarenergie fördern will, sollte jede Unterstützung, die sie anbieten möchte, explizit und außerhalb der Tarifmechanismen liegen. Ein solcher Preis würde sich im Laufe der Zeit weiterentwickeln, aber die staatlichen Regulierungsbehörden sollten mehrjährige Klarheit bei der Preisgestaltung schaffen, ohne die die Unsicherheit die Bereitsteller abschrecken würde.

Wir müssen auch den Versorgungswiderstand überwinden, der verdeckt und offenkundig ist, was oft durch lästigen Papierkram oder unter dem Deckmantel der „Netzsicherheit“ geschehen ist. Ein ähnlicher Widerstand gab es zuvor bei Open Access, wo Großverbraucher mit einer Größe von mehr als 1 MW die Unannehmlichkeit für Drittanbieter hinterlassen konnten, die Versorgungsunternehmen jedoch befürchteten, ihre „zahlenden Kunden“ zu verlieren. Tatsächlich müssen wir durch konzertierte Richtlinien und technologische Innovationen die Menge an Solareinspeisung erhöhen, die die Infrastruktur der letzten Meile aufnehmen kann.

Kurzfristig haben wir enormen Spielraum für PV auf dem Dach, was für das Stromnetz hilfreich ist, da es die Erzeugung in die Nähe des Verbrauchers bringt und sie auch verteilt. Es besteht auch die Möglichkeit, das Ökosystem der Lösungsanbieter zu erweitern, die nicht nur hochwertige Bereitstellungen, sondern auch Finanzierungen für Käufer anbieten. Parallel dazu müssen wir den langfristigen Engpass bei der Skalierung beheben – gerechte und nachhaltige Preisrahmen. Die Verbraucherregeln helfen dabei, das Gespräch anzuregen.

Der Autor ist Senior Fellow am Zentrum für sozialen und wirtschaftlichen Fortschritt
Ansichten sind persönlich

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