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Obligatorischer Mindeststützungspreis (MSP): Bewässerung einer gefährlichen Idee

Fügen Sie dazu das Szenario eines beauftragten MSP hinzu.Fügen Sie dazu das Szenario eines beauftragten MSP hinzu.

Von T Nanda Kumar

Ein Gesetz zur Gewährleistung des Mindestunterstützungspreises (MSP) ist der neue Slogan. Verschiedene Gruppen, Politiker, Bauern, Aktivisten und andere unterstützen dies. Die Landwirte haben das Recht zu verlangen, was sie für gut halten, aber es liegen Gefahren vor ihnen. Ein vorgeschriebener Unterstützungspreis impliziert, dass kein privater Händler unter diesem Preis kaufen kann. In der Regel werden Verstöße in einem solchen rechtlichen Rahmen strafrechtlich verfolgt!

Was bedeutet eine solche Idee?
Lassen Sie mich vorab feststellen, dass eine kontinuierliche finanzielle Unterstützung der Landwirte von wesentlicher Bedeutung ist. Man sollte nicht vergessen, dass Landwirte mit Unterstützung des MSP-Systems Millionen von Indern ernährt und für Ernährungssicherheit gesorgt haben. Eine stark einsatzintensive Landwirtschaft, die durch öffentliche Aufträge unterstützt wird, ist weiterhin unsere Strategie für die Ernährungssicherheit.

Im Laufe der Zeit hat sich die Nachfrage jedoch geändert. Das Klima ist variabel geworden und die Bestrebungen der Landwirte sind gestiegen. Es ist Zeit, sich auf das Einkommen, die Nachhaltigkeit und die Ernährung der Landwirte zu konzentrieren. Einiges davon ist bereits passiert. Veränderungen in Märkten und Produktion spiegeln sich in der Zusammensetzung des Bruttowerts der Produktion in der Landwirtschaft und verwandten Sektoren wider. Die „MSP-Pflanzen“ (hauptsächlich Getreide, Ölsaaten, Hülsenfrüchte und Fasern) machen nur 25% des Wertes aus (2018-19). Landwirte, die die anderen 75% (meistens verderbliche Güter) produzieren, sind vom Markt und seinen Preisschwankungen abhängig.

Derzeit unterliegen 23 Kulturen dem MSP-Regime, wobei Paddy und Weizen die wichtigsten sind. Die Beschaffung dieser Pflanzen wird vom Public Distribution System (PDS) unterstützt. Bis vor einem Jahrzehnt lautete die Frage vor den politischen Entscheidungsträgern: “Wird uns die MSP genügend Getreide geben, um die PDS-Anforderungen zu erfüllen?” Es gab längere Diskussionen (hauptsächlich im Zeitraum 2006-2008) darüber, dass der Beschaffungspreis höher als der MSP gehalten werden sollte. Die Dinge änderten sich später hauptsächlich aufgrund der Produktionssteigerung und dreier wichtiger Entscheidungen: (i) Aufrechterhaltung einer strategischen Reserve von 5 bis 6 Millionen Tonnen zusätzlich zu den Pufferbeständen, was auf den gravierenden Mangel an öffentlichen Beständen im Jahr 2006 zurückzuführen ist, gefolgt von einer globalen Nahrungsmittelknappheit im Jahr 2008, (ii) die Verabschiedung des Nationalen Gesetzes zur Ernährungssicherheit, das fast zwei Dritteln der Bevölkerung hoch subventionierte Nahrungsmittel garantiert, was zu einem erhöhten Druck auf die Beschaffung führt, und (iii) die Entscheidung, den MSP zu Anschaffungskosten zu berechnen (A2) + FL) plus 50% (2018). Die Kommission für Agrarkosten und -preise (die zur Beratung über die Preispolitik ausgewählter Waren eingesetzt wurde, um eine ausgewogene und integrierte Preisstruktur unter Berücksichtigung der Gesamtbedürfnisse der Wirtschaft und unter gebührender Berücksichtigung der Interessen von zu entwickeln der Produzent und der Verbraucher) wurden darauf reduziert, einfache Aufgaben zu erledigen, die Produktionskosten zu berechnen und 50% hinzuzufügen. Die Beschaffung von Reis und Weizen stieg in diesem Jahr auf etwa 90 Millionen Tonnen (51 Tonnen Reis und 39 Tonnen Weizen), was etwa 50% mehr als der Bedarf ist (ein Überschuss von etwa 25 bis 30 Tonnen). Der Anteil der Beschaffung an der Produktion steigt, während auch die Produktion steigt (siehe Grafik).

Mit nicht-traditionellen Staaten wie Madhya Pradesh, Odisha und Chhattisgarh hat die Beschaffung 43% der Reisproduktion und 37% der Weizenproduktion berührt. Wenn UP und Bihar aufholen, könnte die Beschaffung 50% der Produktion erreichen. Abgesehen von den enormen logistischen Herausforderungen wird die Nahrungsmittelsubvention auf ein nicht nachhaltiges Niveau steigen. Was mit dem privaten Markt und der Nahrungsmittelinflation passieren wird, wenn die Regierung gezwungen ist, auf solch riesigen Aktien zu sitzen, ist unklar. Hinzu kommen die Aufrufe zur Erweiterung des Warenkorbs mit 23 Waren. Vor einigen Jahren bestand die Nachfrage nach Milch. Die Regierung von Kerala hat einen MSP für ausgewähltes Gemüse angekündigt (interessanterweise sind die festgelegten Preise A2 + FL plus 20%). Die Nachfrage nach C2-Kosten als Basis für MSP (ca. 30% mehr) kann stärker werden. Die wirtschaftlichen Kosten für Weizen und Reis liegen derzeit um etwa 40% über den MSP-Kosten. Stellen Sie sich die Höhe der Lebensmittelzuschussrechnung vor!

Fügen Sie dazu das Szenario eines beauftragten MSP hinzu. Der Privatsektor (und das schließt alle kleinen Händler ein) wird keine andere Wahl haben, als sich vom Markt fernzuhalten oder den Preis zu betrügen. Die staatlichen Behörden werden am Ende fast alles kaufen und müssen auf “Open Market Sales” zurückgreifen, um die Nachfrage der Verbraucher zu befriedigen. Händler können sich zurücklehnen, bei der FCI kaufen und ordentliche Gewinne erzielen, während die Regierung riesige Geldsummen verliert.

Um dieses Szenario besser zu verstehen, möchte ich den Fall von Zucker untersuchen. Zuckerrohr hat im Gegensatz zu anderen Rohstoffen einen gesetzlichen Mindestpreis (Fair and Remunerative Price oder FRP), zu dessen Zahlung die Zuckermühlen verpflichtet sind. Darüber hinaus haben Staaten wie UP einen staatlich empfohlenen Preis, der häufig höher ist als der FRP. Während der letzten Zuckersaison lag die Zuckerproduktion (dank der Produktivitätssteigerung) trotz widriger Wetterbedingungen in Maharashtra und Tamil Nadu bei 31 Tonnen, mindestens 25% mehr als im Inland. Die Regierung war gezwungen, (i) einen vorher festgelegten Preis anzukündigen und erhebliche Mengen Ethanol über PSU-Ölunternehmen zu kaufen, (ii) einen Export von 6 Mio. t Zucker mit einer Subvention von etwa 10 Rs / kg anzukurbeln Zucker (Rs 6.000 crore) und (iii) einen Mindestverkaufspreis ab Werk von Rs 31 / kg Zucker festzusetzen, der dem Verbraucher eine unfreiwillige Belastung auferlegt. Die Verbraucher zahlten mehr und die Steuerzahler 6.000 Rupien, weil der Zuckerrohrpreis in den Jahren 2018-19 auf etwa 75% über den Kosten (A2 + FL) festgesetzt wurde. Unsere Zuckerpreise liegen weit über den internationalen Preisen. Dieses Subventionssystem unterliegt einer Herausforderung in der WTO, und wenn es nicht kompatibel ist, werden wir ernsthafte Probleme in unseren Händen haben. Auch in diesem Jahr starren wir auf einen großen Überschuss. Dies ist eindeutig nicht der richtige Weg!

Open-Ended MSP selbst ist derzeit eine große Herausforderung. Wenn aus irgendeinem Grund entschieden wird, MSP zu „beauftragen“, starren wir auf verschwindende Exportmärkte, eine gestörte inländische Lieferkette, unüberschaubare Überschüsse und eine unerschwingliche Subventionsbelastung. In dem gegenwärtigen Szenario komplexer Anforderungen in einer aufgeladenen Atmosphäre kann eine tektonische Verlagerung hin zu einem stark dezentralen Lebensmittel- und Landwirtschaftsmanagement, das den Staaten mehr rechtliche Autorität, finanzielle Unterstützung und Verantwortung verleiht, eine erwägenswerte Option sein.

Der Autor ist der ehemalige Sekretär für Ernährung und Landwirtschaft der indischen Regierung. Ansichten sind persönlich

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